六部门出手！光伏产业竞争秩序迎来大整顿

一、背景介绍

在当今社会，随着科技的不断发展和环保意识的日益增强，光伏产业逐渐成为备受关注的新兴产业之一。然而，在其快速发展过程中也出现了一些不容忽视的问题。

在今年2月举办的光伏行业2024年发展回顾与2025年形势展望研讨会上，国家能源局新能源和可再生能源司处长邢翼腾就曾指出，当前光伏行业出现了严重的“内卷”竞争现象。这种“内卷”是由多种因素共同作用的结果，包括企业的盲目扩产、地方政府的过度招商、资本市场的狂热追捧、激烈的低价竞争以及外部环境的压力等。这些因素相互交织，使得光伏产业在国内和国际市场上都陷入了过度竞争的局面。

随后不久，国家统计局城市司首席统计师董莉娟在解读相关数据时提到，由于全国统一大市场建设的不断深入，像煤炭、钢材、光伏、水泥和锂电等诸多行业的市场竞争秩序都在持续优化之中。不过，这并不意味着所有问题都已经得到解决，对于光伏产业而言，“内卷”的阴影依然存在。

到了8月6日，中国光伏行业协会采取了一项重要行动，那就是向各有关单位公开征集对《价格法修正草案（征求意见稿）》的意见和建议。这一举措被视为光伏产业迈向“反内卷”的关键一步。

紧接着，8月12日，中国有色金属工业协会锂业分会发布了关于锂行业健康发展的相关文件。这一系列的动作表明，各个相关部门已经开始重视并且着手解决行业内存在的“内卷”问题。

从中央层面来看，高层也在不断加强对“内卷式”竞争的整治力度。无论是中央经济工作会议提出的“综合整治‘内卷式’竞争”，还是《政府工作报告》中的“促进产业有序发展和良性竞争”，都体现了国家对这个问题的高度关注。

再看行业协会方面，它们也开始发挥自身的作用，牵头制定自律公约，努力维护行业的正常秩序。同时，价格秩序也被纳入了法律监管的范畴，这意味着未来对于“内卷”现象的打击将会更加有力。

进入8月份以来，光伏产业的“反内卷”行动愈发火热。例如，8月8日在深圳召开了干法锂电池隔膜骨干生产企业负责人闭门座谈会，这次会议积极响应和落实国家综合整治“内卷式”竞争的相关部署，参会的企业在价格自律、释放产能、暂停扩产等方面达成了共识。

协鑫集团董事长朱共山预测，到2025年下半年，随着各项措施的深入推进，光伏产业有望迎来新的发展机遇。

从实践效果来看，前期多部门打出的一系列“组合拳”已经取得了一定的阶段性成果。像钢铁、有色、建筑材料等行业的产能治理与结构调整初见成效，这也带动了上游产业链的发展，特别是多晶硅的价格逐步回升；而在其他领域，如汽车、电商、外卖平台等，产品定价也变得更加理性，无序促销的现象得到了明显的遏制。

总的来说，六部门此次部署规范光伏产业竞争秩序，无疑是在正确的时间做出了正确的决策。这对于整个光伏产业来说，既是一场挑战，也是一个机遇。只有通过有效的规范和引导，才能让光伏产业走上健康可持续发展的道路。

二、现状分析

目前，光伏产业的竞争状况十分复杂。一方面，众多企业在追求市场份额的过程中，纷纷扩大生产规模，试图在这场激烈的角逐中占据有利地位。然而，这种盲目的扩张却导致了产能过剩的问题日益严重。许多企业为了争夺订单，不惜采用低价策略，甚至出现了低于成本价销售的情况，这不仅扰乱了正常的市场价格秩序，还严重影响了企业的盈利能力和长远发展。

另一方面，各地政府为了吸引投资、拉动经济增长，纷纷推出各种优惠政策来招揽光伏项目。在这种情况下，一些企业可能会因为政策的诱惑而做出不理性的决策，进一步加剧了市场的混乱局面。而且，资本市场的追捧也让光伏产业吸引了大量的资金涌入，其中不乏一些投机者。他们可能只看重短期的利益回报，而不关心产业的长期健康发展，这就容易引发泡沫风险。

此外，国际上的一些压力也不容忽视。某些国家和地区对中国的光伏产品采取了一系列限制措施，试图打压中国光伏产业的发展。这使得国内的光伏企业不得不面临更为严峻的出口形势，从而被迫将更多的精力放在国内市场，进一步加剧了国内市场的竞争激烈程度。

在这种背景下，六部门的部署显得尤为重要。它旨在通过一系列的政策措施，来引导和规范光伏产业的竞争秩序，避免恶性竞争的发生，促进行业的良性循环和发展。

三、应对措施及前景展望

针对当前光伏产业面临的种种问题，相关部门出台了一系列有针对性的应对措施。首先，在法律法规层面，《反不正当竞争法》的修订和完善，将“反内卷”纳入法律规制范围，明确了“低于成本价销售”属于违法行为。这一举措为打击恶意竞争提供了坚实的法律基础，有助于营造公平公正的市场环境。

其次，在政策指导方面，中央财经委员会第六次会议提出了“统一政府行为尺度”的要求，重点针对招商引资过程中的不规范问题。这有助于减少地方政府因过度竞争而给予企业的不合理优惠政策，促使企业在更加公平的条件下展开竞争。

另外，行业协会也在积极发挥作用。它们通过制定自律公约等方式，引导企业自觉遵守行业规则，加强自我约束和管理。这种行业内部的自我规范机制，能够有效补充政府监管的不足，共同维护良好的竞争秩序。

展望未来，随着这些措施的逐步落地实施，光伏产业的竞争格局将会发生积极的变化。企业之间的竞争将更多地聚焦于技术创新、产品质量和服务水平等方面，而不是单纯依靠价格战。那些拥有核心竞争力、注重可持续发展的企业将在市场中脱颖而出，引领行业朝着更加健康、有序的方向前进。

同时，光伏产业也将更好地融入全球产业链体系。在国际竞争中，中国企业将以更高的质量和更好的口碑参与竞争，赢得更大的市场份额。总之，六部门部署规范光伏产业竞争秩序，为光伏产业的未来发展指明了方向，我们有理由相信，在各方的共同努力下，光伏产业将迎来更加美好的明天。