基层减负为何喊了多年却越减越累？新华社发声：别让“戴罪立功”成常态

导读：近年来，基层干部的负担问题屡次被提及，但现实中却常常陷入“越减越重”的怪圈。本文将从多个真实案例出发，探讨基层减负为何难以落地，并试图找到破局之道。

一、基层减负不是新话题，而是老顽疾

早在2024年，常州市就作为全国试点城市之一，在各乡镇（街道）全面推行履职事项清单制度，明确哪些事是基层该干的，哪些不该压给基层。然而，理想很丰满，现实却骨感——很多地方依旧把基层当成“万能兜”，什么任务都往下面甩。

“上面千条线，下面一根针。”这句老话至今仍在基层干部口中频繁出现。

一位曾在湖南嘉禾县工作的干部胡国军曾说：“关键是要同基层一起解决问题。”可问题是，很多时候上级只是把责任推下去，真正需要资源和权力的时候，基层却毫无话语权。

二、“戴罪立功”式考核，让基层喘不过气

新华社近日发文指出，“莫让基层‘戴罪立功’成常态”。这句话戳中了很多一线干部的心声。所谓“戴罪立功”，就是一旦出错，不仅要接受问责，还要通过完成更多任务来“赎罪”。

比如，有些地方为了“政绩工程”，盲目举债上马项目，结果出了问题，追责时又层层下压，最后落到最基层的执行者头上。

吉林省辽源市原东丰县委书记曾海洋就是一个典型案例。他主导推动了一个梅花鹿产业园项目，投入巨额资金，结果因脱离实际、盲目决策被通报批评。可最终承担后果的，却是那些具体执行的基层人员。

三、形式主义作祟，考核机制失衡

很多基层干部反映，他们最怕的不是工作多，而是“无效劳动”太多。比如，明明一个通知可以搞定的事，非要开个会；一份报告已经写得很清楚，却要反复修改、层层签字。

更令人无奈的是，一些部门打着“调研”的旗号，实则是在搞变相督查考核。2024年下半年以来，常州市教育局多次组织所谓的“调研”，其实质就是检查基层是否按上级意图办事。

“减负不是减责任，而是让基层卸下不该承担的负担。”

四、真正的减负，应该从源头做起

减负的根本在于“权责对等”。如果只把责任往下压，却不赋予相应的权力和资源，那所谓的“减负”就成了空谈。

江苏淮安的做法值得借鉴。当地纪委监委成立督导小组，深入农村实地走访，了解政策落实情况，而不是单纯靠报表和汇报来判断成效。

五、作风建设不能停，必须久久为功

中央纪委国家监委网站曾多次曝光各地整治形式主义的典型案例。这些案例反映出一个问题：形式主义根源在于部分党员干部政绩观错位、责任心缺失。

正如中共重庆市纪委所言：“破解基层减负困境，从政治生态入手进行系统性重构，恰是直击要害。”也就是说，减负不仅仅是技术层面的问题，更是作风建设和政治生态的深层改革。

六、结语：让基层干部轻装上阵，才能真正服务群众

基层减负不是一句口号，而是一项系统工程。它需要从顶层设计开始，理清职责边界，优化考核机制，减少不必要的行政干预。

只有真正做到“有权有责、权责统一”，才能让基层干部从无谓事务中解脱出来，集中精力为群众办实事、解难题。

正如习近平总书记所说：“要持续为基层减负，让基层干部能够用更多时间和精力来服务群众。”这才是我们努力的方向。